创新监管手段狠抓执法利剑江西省全力保障人民群众饮食用药安全

创新监管手段狠抓执法利剑江西省全力保障人民群众饮食用药安全

创新监管手段狠抓执法利剑江西省全力保障人民群众饮食用药安全黄轩

今年以来，江西省各级食品药品监管系统严把问题导向，狠抓专项整治，高举执法打假利剑，大力查办案件，抓典型、零容忍，保持严惩重处高压态势。2016年1至3季度全省累计查处食品药品案件4018件，其中食品案件1907件，保健食品案件980件，药品案件1541件，化妆品案件71件，医疗器械案件419件，捣毁药品制假售假窝点2个，移交司法机关12件。

（一）创新手段发力，日常监管频出实招。一是监管下沉，巡回服务。在原行政受理巡回服务基础上，改进巡回方式，将投诉举报宣传纳入巡回服务范畴，已完成赣州等七个地市的巡回活动，共受理四品一械行政许可申请事项150余件，送达许可证50余个，人民网、新华网、央广网、南方周末等近十家媒体集中报道了巡回活动为民服务的做法。二是洁厨亮灶，透明监管。以大型以上餐饮单位和学校食堂为重点，全面推进洁厨亮灶工作，并组织开展第二批省级示范单位遴选工作。全省实施洁厨亮灶工作的餐饮单位已有7579家。三是医疗器械首飞。在医疗器械生产经营日常监管中，在全国首次实施飞行检查，共开展飞行检查生产经营企业33家次，联合行业协会质量分析座谈会，逐一过关，杜绝隐患。

各地根据实际情况，创新监管方式方法。南康区实行规范化、网格化、痕迹化监管制度，科学合理划分监管网格区域，杜绝监管盲区；落实日常监管和飞行检查制度，每项监管有工作记录和台帐，有相关档案资料，现场有笔录，处理事项有结果。石城县推行微信晒厨房监管模式，将餐饮服务企业厨房内部食品加工过程通过视频全部真实展现在消费者面前，推动食品安全社会共治，提升食品药品信息化监管水平和行业文明形象。目前，全县已有55家大中型餐饮服务单位实现了微信晒厨房。

（二）抽检监测用力，问题导向排除隐患。把抽检监测作为加强食品药品安全工作的重要支撑手段，鼓励市县局通过抽检积极主动发现问题、消除隐患。全省完成四品一械抽检56924批次，合格率97.58%。今年的抽检力度较往年大幅增加，其中以往抽检较弱的类别加大了抽检力度，食品、保健食品、化妆品、医疗器械抽检批次分别比去年增加54%、29.8%、69.7%和46.9%。特别是今年首次开展了食用农产品的抽检，抽检任务直接发放给县级，每个县安排240批，按月抽检。抽检着重扩大覆盖面，所有类别全覆盖、所有获证生产企业全覆盖、所有问题项目全覆盖、乡镇农村地区全覆盖，特别要求乡村抽检比例在50%以上，提高农村地区的覆盖率。萍乡市投入超过2000余万元建设的萍乡市食品药品监督检验检测业务技术大楼即将投入使用。景德镇加大对食品环节抽检工作的经费投入和保障，市本级食品抽验经费123.2万元，保健品抽验经费12.8万元，化妆品抽验经费12万元，合计共约148万元。

（三）执法打假给力，重拳出击树立权威。针对群众反映强烈、严重损害人民群众健康利益的突出问题，创新方式方法，加强与农业、工商、公安等部门的联合，重点开展了以农村食品安全扫雷行动为主抓手的农村食品市场三规范五加强专项整治、线上线下婴幼儿配方谷粉全方位清查行动、三小一市场专项整治、定制式义齿专项检查、无菌和植入性医疗器械监督检查、中药饮片生产、空心胶囊及药用明胶、麻醉药品和精神药品管理专项检查等一系列专项检查行动。积极妥善处置山东非法经营疫苗稽查应急案件、严肃查处标示江西樟树市天绿药业有限公司生产非法鹿龟酒系列产品案件，严厉打击婴幼儿配方谷粉生产经营单位违法违规行为，全省共检查企业237家次，立案42起，罚款146.1万元，查扣问题婴幼儿配方谷粉13891.5公斤。南昌市建立健全办案制度及案件报备制度，在具体办案过程中，严格遵守事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当的原则，所有案件每一环节均从网络案件管理系统录入，确保每一起案件做到公开、透明、公正，案件实行一案一报制度。鹰潭市成立综合行政执法支队，将分散的一般程序案件查处权统一归口到支队，全力打造一支人员结构优化、职能设置合理、资源配备齐整、监管执法权威高效的食品药品监管执法队伍。赣州市持续推进食品药品亮剑行动，依法严厉打击食品药品违法行为，保持了打假治劣的高压态势，同时全面推进大稽查理念，形成食品药品监督执法一盘棋格局，制定下发了《关于印发构建全市食品药品大稽查格局的指导意见的通知》，和公检法建立了联席会议制度，明确四部门定期召开联席会议。

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