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三部涉农法律、法规元旦起开始实施

三部涉农法律、法规元旦起开始实施

将于2004年1月1日起实施的《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》，是农业部根据《中华人民共和国农村土地承包法》制定的。该办法规定，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家散头菊蒿依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。

办法对如何办证作了明确规定，即承包耕地、园地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地从事种植业生产活动，承包方依法取得农村土地承包经营权后，应颁发农村土地承包经营权证予以确认。承包草原、水面、滩涂从事养殖业生产活动的，依照《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》等有关规定确权发证。

实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。实行其他方式承包经营的承包方，经依法登记，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。

承包期内，承包方采取转包、出租、入股方式流转土地承包经营权的，不须办理农村土地承包经营权证变更。采取转让、互换方式流转土地承包经营权的，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记。因转让、互换以外的其他方式导致农村土地承包经营权分立香花报春、合并的，应当办理农村土地承包经营权证变更。

承包期内，发生下列情形之一的，应依法收回农村土地承包经营权证：承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的；承包方提出书面申请，自愿放弃全部承包土地的；承包土地实蕨科被依法征用、占用，导致农村土地承包经营权全部丧失的；其他收回土地承包经营权证的情形。

农民权益的保护措施更加完善——居民身份证不再是查验重点任何组清镇织或者个人不得扣押

将于2004年1月1日起施行的《居民身份证法》，不仅进一步完善和规范了现行的居民身份证制度，而且对农民合法权益的保护措施更加完善。

以前，随意查验、扣押居民身份证的现象比较普遍，不仅公安机关可以随意扣押居民身份证，就连市所以需要力值的精度较高容、工商等机关都可以随意扣押居民身份证，后来虽然统一到只有公安机关可以暂扣，执法主体减少了，但查验居民身份证的范围并没有得以规范。

《居民身份证法》规定，任何组织或者个人不得扣押居民身份证。今后，外来人员是否携带身份证不再是被检查的重点，对外来人口的检查重点也从身份证转移到暂住证上。

按照法律规定，作为警察也不能随意检查居民的身份证，只有遇有下列四种情形之一的，经出示执法证件，才可以查验居民身份证：对有违法犯罪嫌疑的人员；依法实施现场管制时；发生严重危害社会治安突发事件时；以及法律规定需这方面要查明身份的其他情形。

人民警察违反规定查验身份证，侵害公民合法权益的，或者利用查验居民身份证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的，根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事。

法律虽然规定是否携带身份证不允许对被试产品附加其它的环境应力干扰不再是被检查的重点，但需办理如常住户口登记项目变更；兵役登记；婚姻登记、收养登记；申请办理出境手续；法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形的，则应主动出示身份证。

加强乡村医生从业管理——实行执业注册制度考核合格方能执业

2004年1月1日起施行的《乡村医生从业管理条例》规定，国家实行乡村医生执业注册制度。乡村医生经注册取得执业证书后，方可在聘用其执业的村医疗卫生机构从事预防、保健和一般医疗服务。未经注册取得乡村医生执业证书的，不得执业。

条例规定，具有学历教育资格的医学教育机构，应当按照国家有关规定开展适应农村需要的医学学历教育，定向为农村培养适用的卫生人员。国家鼓励乡村医生学习中医药基本知识，运用中医药技能防治疾病。鼓励乡村医生通过医学教育取得医学专业学历；鼓励符合条件的乡村医生申请参加国家医师资格考试。鼓励取得执业医师资格或者执业助理医师资格的人员，开办村医疗卫生机构，或者在村医疗卫生机构向村民提供预防、保健和医疗服务。

条例同时规定，省、自治区、直辖市人民政府组织制定乡村医生培训规划，保证乡村医生至少每2年接受一次培训。县级人民政府卫生行政主管部门根据乡村医生培训计划，负责组织乡村医生的培训工作。乡、镇人民政府以及村民委员会应当为乡村医生开展工作和学习提供条件，保证乡村医生接受培训和继续教育。

乡村医生应当按照培训规划的要求至少每2年接受一次培训，更新医学知识，提高业务水平。县级人民政府卫生行政主管部门负责组织本地区乡村医生的考核工作；对乡村医生的考核，每2年组织一次。乡村医生经考核合格的，可以继续执业；经考核不合格的，在6个月之内可以申请进行再次考核。逾期未提出再次考核申请或者经再次考核仍不合格的乡村医生，原注册部门应当注销其执业注册，并收回乡村医生执业证书。

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